举世瞩目的百万三峡工程移民
百万三峡工程移民是三峡工程成败的关键。国家十分重视和关心三峡工程移民工作，制定了“开发性移民”的方针和一系列优惠政策。搞好三峡移民工作也是重庆市最主要的任务之一。对重庆来说，百万移民工程既是严峻的挑战，又是一大发展机遇。一、重庆库区淹没概况
重庆处于长江三峡库区，长江三峡水利枢纽建成后，其上游形成的600多公里库区走廊有500多公里在重庆市辖区内。
三峡工程淹没涉及重庆库区16个区、县（自治县、市），324个乡镇，1445个村，5667个村民小组，受淹2座城市，7座县城，101个集镇。直接受淹人口72.25万人，占库区移民总数的85%以上。其中非农业人日42.55万人，占58.89%；农业人口29.71万人，占41.01%；淹没涉及工矿企业1397家，其中大型企业6家，中型企业24家，小型企业1348家；耕地1.53万公顷，园地4960公顷，林地2460公顷，河滩地3787公顷，鱼塘287公顷，柴草山1407公顷；房屋2942.94万平方米，其中农村房屋880.85万平方米，占29.88%；工矿企业房屋682.75万平方米，占23.20%；城镇及其它房屋1379.34万平方米，占46.92%；专有设施中计有公路617公里，邮电通信线路杆2882杆公里，广播线路3862杆公里，水电站97座，装机7.91万千瓦，输电线1323杆公里，抽水站115处，港口码头653处；文物883处，其中地下文物590处，地面文物293处。
到2009年三峡工程建成时，全市最终动迁人口103万多人。这样大规模的移民在世界上还没有先例。
二、移民工作方针和库区投资政策
1、建设安置实行“开发性移民方针”。统筹安排移民资金，合理开发当地资源，按照可持续发展战略，大力发展优势产业，把移民搬迁与库区经济发展相结合，以移民促发展，以发展促移民。
2．管理体制实行“中央统一领导，分省负责，县为基础”。实施中坚持统一领导，政府全面负责，移民部门综合管理，相关部门各负其责的管理原则。
3．组织管理采取“政府行为，补偿包干”。坚持移民补偿资金和任务双包干的原则，实行总量控制，采取“静态控制，动态管理”的办法。
4、补偿经费安排为“前期补偿，后期扶持”。每年从三峡电站发电效益中提成扶持库区。
5、移民进度与资金安排“突出重点，远近结合，移民进度与三峡进度衔接，在资金到位的情况下，宜早不宜晚”，保证库区移民工作井然有序地进行。
6、设立重庆直辖市。这是中央为加快中西部地区经济和社会发展所采取的重大决策，同时也有利于加强对三峡库区移民工作的领导，保证三峡工程顺利进行。
7、号召中央各有关部门和省、市、自治区对口支援库区移民工作。
8、三峡工程对库区涉及的区县列为长江三峡经济开放区，万州、涪陵列为沿江开放城市，实行沿海经济开放区和沿海开放城市的政策。
9、坚持多种方式安置农村移民方针，因地制宜，把本地安置与异地安置，集中安置与分散安置，政府安置与自找门路安置相结合，拓宽移民安置渠道。
10、为安置农村移民开发的土地和新办的企业，在征收农业税、农村特产税、企业所得税等方面，按国家有关规定给予免税或者减税优惠。
11、建立库区建设资金，即每年从三峡电站发电增殖税上缴国库中提取部分用于库区。
12、中国人民银行从1997年至2001年，在重庆市当年信贷规模与资金计划之外，连续5年每年专项安排重庆市三峡库区企业技术改造和流动资金贷款15亿元人民币（联营专贷）。
13、国家开发银行从1994年起，每年安排与移民经费配套使用的技术改造专项贷款5亿元人民币，1998年以后，技改专贷资金每年增加到10亿元人民币。
14、从1996年至2003年，对三峡库区内资企业的开发性移民建设项目，实行每年核定1亿美元进口自用物资额度，所征关税和进口调节税由中央财政全额返还的政策。
15、国家计委安排库区每年水利专项资金1亿元人民币，主要用于移民安置区内农田水利设施配套建设。
16、对具备条件的库区股份公司，每年安排上市指标，形成上市公司移民板块。
17、在等级公路复建以外，支持库区发展交通事业，计划修建库周乡村公路1100公里，由交通部补助每公里20万元人民币。
18、对口支援的国有、集体、民营企业兼并1998年底前亏损的国有、集体搬迁工矿企业，在落实还款计划的前提下，以搬迁企业年底贷款余额为限，经债权银行同意，免除以前的全部利息，并在今后3年至5年的还款期内继续免收利息。
19、对搬迁企业破产或关门造成的银行债务损失，按有关规定予以核销。需核销的银行债务损失，经国家有关部门审核后，按年度纳入全国呆坏帐核销总规模。
20、对因企业破产、关闭而使地方财政减少的收入，由财政、税务等部门核定数额后，可按照中央和地方共同负担的原则，由中央财政采取转移支付办法给予适当补助，时限4年。
21、从1993年以来，国务院每年召开一次三峡工程移民工作暨对口支援工作会议，根据新情况和新问题，及时在政策上作出决策。
三、重庆库区移民任务及进程
l、八年试点（1985－1992）：累计投资2.6亿元人民币，完成改土建园面积0.2万公顷，农村移民安置、城镇搬迁、企业迁建等方面进行了积极有效的探索。
2、一期移民（1993－1997）：共投入移民资金45.31亿元人民币，开发土地6233公顷，动迁建企业369家、城镇38个，已完成生产安置移民25905人，生活安置移民10425人。
3、二期移民（1998－2003）：搬迁安置移民46万余人，投入148亿余元人民币；完成城、集镇基础设施总量的54%；搬迁工矿企业416家，复建房屋1335万余平方米，完成公路383公里，输变电线路1930杆公里和通讯线路1383杆公里的复建；完成丰都以下全部港口、码头的复建；对库区文物古迹进行搬迁和保护。
4、三期移民（2004－2006）：搬迁安置移民35万余人，投入80亿余元人民币，复建房屋942万余平方米。
5、四期移民（2007－2009）：搬迁安置移民20万余人，投入45亿余元人民币，复建房屋560万余平方米。
四、移民工作的实施
1、健全管理体制。重庆市移民工作坚持“中央统一领导，分省负责，县为基础”的管理体制。
2、农村移民安置。坚持以土为本，因地制宜，综合开发，多种形式移民的指导思想。
3、淹没企业迁建。把库区企业迁建与经济结构和企业结构调整紧密结合起来，大胆探索资产重组和结构调整的多种形式，既保证完成搬迁任务，又争取利用移民搬迁的机遇形成新的生产力。
4、城镇迁建和专业项目复建。总的原则是，城镇建设以增强功能配套建设，完善基础设施为重点，坚持统一规划，分期实施，城镇迁建与建设城镇体系相结合，集城镇迁建发展与生态环境改善相结合，集城镇环境改善与区域环境改善相结合。
5、移民安置区环境保护。环境保护的主要内容包括水土保持，水质保持，野生动植物保护，新城镇环境保护，生态与环境监测管理等。规划到2010年，安置区“三废”污染和噪声污染问题基本得到控制，环境质量达到国家规定的水质、大气环境、噪声等控制标准和要求。
五、三峡库区对口支援
三峡服务全国，全国支援三峡。全国对口支援三峡工程库区移民工作，是促进移民安置，帮助库区经济发展的一项重大举措。
1992年，全国开始了对口支援库区移民工作。到1994年，对口支援工作形成了以一省（区、市）对口支援一个县（区、市）为主，多省（区、市）参加，从行业布局规划入手，抓点促面的局面。
截至1999年底，中央29个部委和全国22个省、市、自治区已组织了1300余批次赴库区对口支援考察团（组），深入库区考察指导工作，本着“近期支援与长远合作相结合，项目开发与人才培养相结合，重点突破与联动发展相结合，移民迁建安置与经济增长相结合，对口支援与共同发展相结合”的工作思路，以投资办厂、捐资办学、技术转让、劳务输出、人才培训等方式实施对口支援项目近1172个，对口支援引人各类资金近56亿元人民币。
目前，年产30万吨的真空制盐厂已经建成投产；投资近30亿元人民币的氯碱工程正抓紧建设。国内有实力、有影响的一批企业或企业集团，如浙江娃哈哈集团、上海白猫集团、江苏常州柴油机集团、珠海格力集团、河南春都集团、广东万家乐集团和云南玉溪卷烟厂等已将资金技术扩散到三峡库区，并且产生了显著的社会经济效益。这里正日益成为海外境外的大公司、大财团看好的投资热点地区。
国内外大量资金的涌入，给三峡库区的开发开放和经济振兴增添了强大后劲。库区各地借助对口支援三峡库区的大好机遇和移民优惠政策，积极扩大对外开放，按照优势互补、互利互惠、长期合作、共同发展的原则，遵循服务安置、注重效益、讲求实效的思路，把对口支援与企业迁建、企业改组、改建有机地结合起来，狠抓了对口支援项目的衔接和协调工作，为库区经济发展注入了生机和活力。对三峡库区移民和库区经济发展产生了重要的作用。
有国家的高度重视，有全国各省市和国家各部门的大力支援，有库区人民艰苦创业的配合，举全市之力，扎实工作，开拓进取，重庆市定能实现移民“搬得出、安得稳、逐步能致富”的目标，实现长江三峡重庆库区经济和社会的全面发展，确保三峡工程按期蓄水发电。 楼猪V5啊 为毛老子总也抢不到沙发？！！ 我也顶起出售广告位 有空一起交流一下
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